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《天津日報》(理論創新版)刊發副校長黃鳳羽教授理論文章

來源:黨委宣傳部(新聞中心)  作者:王琳  編輯:王琳  發布時間: 2021-02-17 瀏覽數:

2月13日,《天津日報》(理論創新版)刊發我校副校長黃鳳羽教授理論文章“融入新發展格局 建設國際消費中心城市”。文章指出,展望“十四五”,在全球經濟增速減弱的大背景下,積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,既是天津實現動能轉換、培育自主創新能力的重要抓手,又是激發內生動力、暢通經濟循環、促進天津高質量發展的內在要求。文章從消費是融入新發展格局的關鍵環節;打造國際消費中心城市,要發揮對外開放優勢;打造國際消費中心城市,要強化區域輻射能力;打造國際消費中心城市,要提升需求端購買力;打造國際消費中心城市,要激發供給端創造力;打造國際消費中心城市,要擴大城市品牌效應6個層面進行了闡述。(審稿:于俊如)

原文:

融入新發展格局

建設國際消費中心城市

黃鳳羽

市委十一屆九次全會審議通過的《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,要“打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點,為全面建設社會主義現代化大都市開好局、起好步”;市委十一屆十次全會再次強調“在供給與需求兩側發力,保持經濟運行在合理區間……緊緊扭住擴大內需這一戰略基點,加強需求側管理,立足京津冀、面向‘三北’,努力建設國際消費中心城市、區域商貿中心城市”。這是天津市委市政府按照黨中央的戰略指引,根據天津發展階段、發展環境、基礎條件,為促進經濟社會平穩健康發展作出的主動謀劃。展望“十四五”,在全球經濟增速減弱的大背景下,積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,既是天津實現動能轉換、培育自主創新能力的重要抓手,又是激發內生動力、暢通經濟循環、促進天津高質量發展的內在要求。

一、消費是融入新發展格局的關鍵環節

以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將為我國經濟可持續、高質量發展找到相匹配的內源型動力和外向型動力,而在構建這一新發展格局中,消費將扮演重要角色。一方面,消費是促進經濟發展的重要引擎。改革開放以來,出口、投資、消費在拉動我國經濟飛速增長方面功不可沒,但三者并非并駕齊驅?!吨袊y計年鑒》的相關數據顯示,2011年至2019年期間,消費對我國GDP的貢獻率始終超過50%,最高達到69%,成為推動中國經濟最穩定的力量,從需求側促進了產業結構調整和制造業轉型升級。另一方面,我國中等收入群體規模的持續擴大、新消費業態和科技創新帶來的消費升級,為消費增長拓展了新空間,釋放了潛在的消費能力?!笆奈濉逼陂g,隨著我國經濟實力的不斷增強和居民收入水平的不斷提高,消費對經濟增長的貢獻率必將不斷攀升,消費在經濟增長中的基礎性作用將會越來越明顯。

作為北方經濟重鎮,天津的商貿發展有著深厚的歷史積淀。搶抓打造國際消費中心城市的機遇,注重發揮消費的基礎性作用,充分挖掘我市消費潛力,持續促進消費資源集聚,是努力穩住外貿外資基本盤的關鍵,也是打造開放、穩定、安全的內部產業鏈和供應鏈的關鍵,對于積極構建并融入新發展格局具有重大意義。

二、打造國際消費中心城市,要發揮對外開放優勢

對外開放程度,是城市“國際化”水平的重要表現,也是支撐其利用國際市場和國際化的生產要素,實現更高水平增長的重要條件。從歷史上看,天津一直是一座開放包容的城市,東西方文化在這里和諧交融。改革開放以來,天津成為中國首批沿海開放城市,濱海新區開發開放納入國家戰略,中國(天津)自由貿易試驗區、天津港綜合保稅區對外開放和功能創新走在全國前列。在“一帶一路”倡議下,天津積極開展與沿線國家的經貿合作,不斷擴大對外開放。當前,全球經濟面臨嚴峻挑戰,但經濟全球化向前發展的趨勢不會改變。作為我國重要的開放門戶之一,天津擁有推進更高水平對外開放的深厚基礎和獨特優勢,更要積極搶抓機遇、順勢而為,努力打造對外開放新高地。

一方面,要立足自貿試驗區先行先試和開放高地優勢,推進更高水平對外開放平臺建設,深化對外經貿合作,積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展,推動國內外市場更好聯通、相互促進。

另一方面,要統籌好發展和安全兩者關系,增強機遇意識和風險意識,牢固樹立安全發展理念,既要加快完善配套監管機制,又要補齊相關短板,維護產業鏈和供應鏈安全,積極做好防范化解重大風險工作。

三、打造國際消費中心城市,要強化區域輻射能力

區域輻射能力,是“中心城市”發揮引領作用的題中應有之義。在京津冀協同發展國家戰略下,得益于獨特的地理位置,天津成為區域交通樞紐。在陸上,天津擁有發達的鐵路、公路交通網,是溝通關內外的交通要道,在暢通環渤海經濟區經濟往來、帶動北方腹地生產要素和產品流通等方面的作用十分突出;在海上,天津港是我國北方地區最大的綜合性港口、首批入選港口型國家級物流樞紐,使天津成為我國東北、西北、華北大片內陸腹地國際貿易的“橋頭堡”,更是對外連接東北亞與中西亞的重要紐帶。2019年1月17日習近平總書記親臨天津港視察,指出國家要發展,經濟是第一要務,經濟要發展,交通要先行;強調要志在萬里,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口,更好地服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。

此外,發揮會展經濟的集聚效應、品牌效應,也將進一步加強天津對周邊區域的輻射能力。由商務部和天津市政府合作共建的國家會展中心(天津)將于今年投入使用。作為除上海、廣州之外的我國第三大國際會展中心,它將為京津冀城市群提供大型國際會展場所,打造全球會展新高地,充分發揮政府與企業、產業與市場之間的平臺紐帶作用,助力天津匯聚信息流、商品流、技術流、人才流,更好地立足環渤海、輻射東北亞、面向全世界。

在“十四五”乃至更長一段時期,天津可以通過海上、陸上兩個經濟走廊的雙向開放平臺,大力發展依托國內、面向國際的高端會展產業,強化交通網絡暢達的優勢,提升對外的經濟輻射能力,增強對周邊地區的消費吸引力,加快構筑城市消費經濟新格局。

四、打造國際消費中心城市,要提升需求端購買力

“消費”的基礎和前提是購買力,提高可支配收入是激發居民消費潛力的最有效途徑。2020年我市居民人均可支配收入繼續保持全國領先水平,在疫情沖擊下仍達到43854元,實現3.4%的增長。未來,天津在提升需求端購買力方面仍然大有可為。

一是要提高居民收入。精準做好保居民就業工作,通過推動在職人員特別是普通職工收入增長、增加退休人員收入、繼續提高最低工資標準和城鄉居民最低生活保障標準等方式,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,多渠道增加城鄉居民財產性收入,夯實“能消費”的民生基礎。

二是要避免消費憂慮。持續完善公共服務體系,大力發展商業保險,從住房、失業、醫療、養老等多個方面對居民進行保障,減少居民預防性儲蓄對其他消費的擠占,提升邊際消費傾向。

三是要釋放消費壓抑。關注消費市場分層特征,針對生存型消費、發展型消費和享受型消費,制定差異化的消費政策,通過減少不必要的,或弊大于利的消費限制措施,對潛在的消費需求給予適當鼓勵。

四是要優化消費環境。完善消費網絡體系建設,促進自由消費空間形成,加強對城鄉零售市場和社區消費環境的科學規劃。下好新型信息基礎設施建設“先手棋”,加緊布局5G、大數據平臺等新型基礎設施建設,推動城市智能化、低碳化發展,提升消費的便利性和可持續性,增強消費者體驗感和滿意度。著力打造文化、藝術、旅游、休閑、娛樂等豐富多元的消費場景,創造消費需求,培養消費理念,塑造消費時尚。

五是要挖掘消費潛力。當前,與國內一些城市相比,天津公共資源與人口發展之間的矛盾并不尖銳。這也意味著,從長期可持續發展角度看,天津未來的城市人口、經濟增長還有較大的發展空間,消費需求增長的持續動力強勁,消費潛在市場規模巨大。未來,應著力落細落實“海河英才”等引進人才計劃,著力推動新舊動能轉換,充分挖掘就業吸納能力,努力增強公共服務質效,改善自然生態環境,加快從生產、生活、生態等方面全面提升發展質量和生活舒適度,以人口和產業的不斷聚集,夯實天津消費經濟的基本盤。

五、打造國際消費中心城市,要激發供給端創造力

供給端創新對于“消費”的拉動作用更具有持續性和創造性。天津是中國四大直轄市之一,也是我國北方經濟重鎮。無論傳統制造業、商業,還是新能源、智能網聯汽車、生物醫藥、新一代信息產業、生產性服務業,天津都有良好的產業基礎和較為完整的產業鏈,消費的供給端實力雄厚。在積極融入“雙循環”背景下,天津要聚焦內需消費升級,充分把握海外消費回流國內所帶來的市場增量,在鼓勵商品和服務創新、提高供給能力和供給質量等方面,予以適當政策扶持。

一是著力建設現代化經濟體系。著力建設現代化經濟體系是助力消費升級的基礎,也是實現國民經濟循環暢通、總供給和總需求高水平動態平衡的具體路徑。天津應聚焦消費升級、依托資源集聚,打造更完備的產品供應鏈和消費市場,構建多層次資本市場體系,加快推進產品經濟向品牌經濟轉變,以產業轉型促消費經濟品質與效益提升。打通制造業和消費的產業邊界與流程梗阻,通過對企業運營和流通環節的延展,增加觀光、體驗和消費場景開放,促進“智能制造”與“品質消費”的有機融合。

二是繼續優化企業營商環境。近年來,我市注重加強統籌規劃和頂層設計,著力優化營商環境,先后出臺了保障法人主體平等地位、支持科技創新、促進企業發展等各方面政策,不斷增強經濟內生動力和市場主體活力。未來,應持續優化政企關系,加強政策對市場的引導作用,進一步放寬市場準入條件,激發企業創新活力,尊重市場自發力量,利用市場機制鼓勵效率高、產品好、服務優的企業提供優質消費品和服務。

六、打造國際消費中心城市,要擴大城市品牌效應

與北京、上海、廣州等傳統消費強市相比,天津消費特色尚不鮮明,品牌效應不夠明顯,在打造城市消費經濟的全球影響力和吸引力方面仍需大步前行。

一是要重視“硬件”建設。圍繞“購天津”品牌,推動津城老字號產品的國際化、現代化改造。緊抓天津特色,設計推廣一批彰顯津門特色、人文底蘊的特色商業街區和特色夜生活聚集區,統籌規劃建成一批具有顯著標識度和繁榮度的國家級商圈,進一步提升城市核心功能和綜合承載力。

二是加強“軟件”宣傳。結合實際,推動傳統消費業態升級轉型,積極開發推廣“主題消費”“網絡消費”“文化消費”“工業消費”等消費新業態,著力塑造“智能制造+品質消費”的城市新形象。

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